各乡镇人民政府，县森林草原防灭火指挥部成员单位，县域内各国有林场（站）：

为做好2023年森林草原防灭火工作，根据市森防指印发的《武威市2023年森林草原防灭火工作要点》（武森防指发〔2023〕1号）精神，结合我县实际，县森防指办制定了《2023年全县森林草原防灭火工作要点》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版森林草原防灭火指挥部     

2023年3月1日

2023年全县森林草原防灭火工作要点

2023年，全县森林草原防灭火工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实市森防指和县委、县政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、防救结合、高效扑救、安全第一”工作方针，统筹发展和安全，有效预防森林草原火灾，切实保护人民群众生命财产和林草资源安全，维护良好生态环境，促进平安古浪建设。

一、强化思想认识，健全完善工作机制

（一）扛实工作责任。深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示和新形势下森林草原防灭火工作法规制度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。认真学习贯彻省政府《关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》，严格执行《武威市森林草原防灭火指挥部工作规则》《武威市森林草原防灭火协同联动工作机制（试行）》《365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版森林草原防灭火指挥部工作规则》，全面落实“林长制”和地方行政首长负责制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实压实属地乡镇党委政府领导责任、行业部门监管责任和林草经营单位主体责任，防火重点时段适时召开防灭火工作会议，注重在乡村振兴、生态文明建设中一体推进防灭火工作，强化协同联动，健全完善“防”与“救”责任链条。

（二）完善工作机制。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和省、市即将出台的《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的若干措施》，细化制定我县实施方案。进一步健全完善县、乡镇（街道）、行政村森林草原防灭火工作机制。大力推动实战化运行、监督管理、执法检查、火灾调查、预警响应、协调联动、奖惩机制等制度建设。强化职责分工，细化工作任务，明确各成员单位职责清单，严格实施考核巡查、警示提醒、通报约谈、挂牌督办等措施。

（三）加强督促考评。充分发挥森防指牵头抓总和组织、协调、指导、督促作用，强化协作配合，联合开展督导检查，严格落实执法要求，把规范执法行动贯穿于防灭火工作全过程。坚持问题导向，靶标治理，分级、分重点和定期、不定期开展辖区森林草原防灭火工作督促检查，做到即查即改、立行立改，严厉打击各类森林草原火灾违法违规行为，确保各项措施落实到位。强化对责任单位年度森林草原防灭火工作督导和检查考核，探索建立工作评价指标体系，将火灾是否及时发现、火情是否及时报告、问责是否及时到位和火案查处是否完结等作为考核评价主要指标，通过以考促改、以评促进，确保每个环节都能抓实抓细抓到位。

二、坚持预防为主，落实落细防控措施

（一）狠抓源头防控。林草部门要积极履行行业监管职责，加强森林草原火灾源头管控，推动防火网格化管理，常态化组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处野外违规用火行为专项行动，扎实组织开展重要区域深度清理“攻坚战”，实行“一目标一台账”，落实隐患清单销号制。持续做好林草区输配电设施设备火灾隐患的“销号”整改和“闭环”管理工作。加强农村、农业、农事、祭祀用火等源头管控，严格执行野外用火申报、审批、监烧制度，对重点人员落实专人监护，加强重点区域，重点时段的火源管理力度，严厉查处违规用火行为。拓展乡镇基层工作，积极推进森林草原防灭火工作规范化管理，进一步厘清乡镇（村组）、林草生产经营单位的防灭火责任，规范乡镇（村组）森林草原防灭火工作的标准流程。

（二）强化会商研判。进一步完善风险研判、滚动会商、预警发布机制，加强林情监测、气象预报、火险预警报警，拓展信息获取渠道，强化灾害预警监测体系建设。依托市上建立的森林草原防火视频监控系统，加强全县林草区火情（火源）监测和烟火智能预警，对防火重点区域全天候实时监控，充分利用护林员队伍、乡镇巡逻队伍、地面了望塔等传统监测手段，充分发挥地面人员、设施作用。高火险期，县应急、林草、气象等部门要密切关注天气和火险变化趋势，加强短临研判和预警速报，及时向高火险乡镇发出火险形势预测提示，遇有四级以上火险天气时，按照《365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版森林草原火灾应急预案》，迅速调配灭火力量靠前驻防，随时准备应对火情。收到预警信息的乡镇（林场、站）和县森防指相关成员单位要及时向县森防办报送预警响应和防范应对工作开展情况。

（三）开展排查整治。林草部门要组织、指导乡镇、林草经营单位深入开展重大火灾隐患排查整治，重点排查林草区、山区及其周边乡村、居民点，风景名胜区军事设施、重要目标，林草区输配电、通信等设施，突出林农林草结合部、自然保护区等重要区域，对排查出的火灾隐患及时通报情况，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治，对重大隐患整改实行挂牌督办。工信、民政、交通运输、农业农村、文旅等部门及石化、电力等单位，按职责分工落实本行业领域森林草原火灾隐患排查整治责任。

（四）增强防火意识。县森防指统筹协调，林草部门和森林公安部门具体组织，各乡镇、森防指各成员单位密切配合，扎实开展森林草原防火“宣传月”“宣传周”和常态警示教育活动，着力加强森林草原防灭火科普宣传，创新宣传形式手段，持续深化开展大声势、高密度、有实效的“五进”宣传教育活动，积极推广“互联网+”消防安全教育，重点加强对进入林草区生产作业人员的班前安全教育，对上坟祭祀人员的劝阻说服教育，对外来旅游人员的防火规定教育，对林缘区住户的登门教育，对中小学生的防火常识教育，对重点人群的监护人责任教育。加大对违规野外用火和工作中的失职渎职行为曝光力度。大力倡导绿色祭祀、文明祭祀，将森林草原防灭火纳入村规民约，提升全民防火意识。

三、强化培训演练

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（一）加强培训演练。认真参加“森林草原防灭火业务大讲堂”活动，积极组织开展全县森林草原防灭火业务培训班和灭火实战演练活动。强化安全扑救培训，突出安全专项训练，全面提升扑火人员火场避险、战地施救和自救互救能力。健全军地协调联动机制，组织开展形式多样的实兵实装演练。全面掌握现有扑火力量和装备器具，依据国家《扑救森林草原火灾现场指挥机制》和县乡《森林草原火灾应急预案》，按照火灾发生等级和任务区分，细化力量编成，完善《森林草原火灾应急处置方案》，明确参战各方在火场的责任和义务。

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（二）强化组织指挥。按照《365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版森林草原火灾应急预案》，规范扑救森林草原火灾现场指挥处置流程，明确森防指各成员单位职责，分级响应、分级应对，完善扑火队伍与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输等部门的应急联动机制。加强火场安全风险评估管控和全过程安全指导，重大敏感火灾提级应对、主动介入，第一时间转移受威胁群众，采取优势力量保障重点目标，切实做到应急响应及时、人员转移迅速、指挥处置果断、扑救安全高效，确保“不亡人、少损失”，坚决杜绝群死群伤和“小火亡人”。

（三）规范处置程序。充分发挥国家消防救援队伍、林场（站）半专业扑火队伍力量的优势，进入防火期，及早落实扑救力量、装备物资和组织指挥向高火险区、重点林草区“三靠前”，确保灭火救援工作科学安全高效运转。按照火灾扑救“一线快速投入、二线快速到位、三线快速增援”的要求，强化物资装备储备，有效提升前置区域急需装备投送能力。建立火灾复盘机制，深入剖析、举一反三，在实战中优化、在优化中实战，把经验教训转化为动能。

四、加强基础建设，提升应急保障能力

（一）强化队伍建设。持续加强现有林场（站）半专业扑火队伍和村级义务扑火队伍建设，继续推动森林草原防火重点乡镇组建村级义务扑火队；县应急局争取资金支持，购置高效实用扑火物资装备后配备村级义务扑火队使用，建强“第一响应”力量，解决终端见效“最后一公里”问题。建立健全扑火队员个人安全防护装备仓储、使用、更换与维护保养制度。

（二）加快基础建设。积极组织开展防灭火物资需求调研，加快完善物资储备保障机制。林草部门积极争取武威市草原火灾高风险区综合治理工程建设项目落地实施，加强预警监测系统和防火基础设施建设，完善“科技监测，人力辅助，地空覆盖”的森林草原火灾防控和预警监测网络，利用林火视频监控系统、无人机巡护等科技手段做好森林草原火灾防控和预警监测工作。应急部门积极协调共享各类林火视频监控系统，及时接收并组织研判监测预警信息。全面完成森林草原火灾县级风险普查评估与区划任务，积极推进普查成果落地应用。

（三）强化早期处置。牢固树立“打小火”就是“防大火”的理念，充分发挥林场（站）职工、村民群众和护林员等基层一线人员的优势作用，火情早发现、早处理，严防“小火酿成大灾”。严格落实24小时值班值守制度，加强火情调度，做好应急准备，规范信息报送，做到“有火必报、扑报同步、归口上报”，确保政令上传下达及时，火情信息报送渠道畅通，一旦发现火情，按照分级响应原则和科学安全施救的理念，迅速、有序、高效实施处置行动。