各乡镇人民政府，城关街道办事处，县防汛抗旱指挥部各成员单位：

现将《365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版2023年防汛抗旱工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版防汛抗旱指挥部

                      2023年2月27日

365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版2023年防汛抗旱工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五“”规划承上启下之年，做好防汛抗旱工作意义十分重大。根据市县防汛抗旱指挥部的总体部署和要求，结合防汛抗旱工作实际，提出2023年防汛抗旱工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理和防灾减灾系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，认真贯彻市委市政府、县委县政府安排部署，全面落实防汛抗旱各项措施，最大限度保障人民生命安全，最大限度减轻水旱灾害损失，为全县经济社会高质量发展创造良好安全环境。

二、工作目标

以确保人民群众生命安全为中心，紧盯山洪防御、水库度汛、城市防洪、河流险段等防洪重点，健全责任体系，加强监测预警，科学调度防控，排查安全隐患，整治险段工程，完善应急预案，强化应急救援，全面落实各项防御措施，确保重要河流、水库、城镇重要设施防洪安全；确保一般山洪灾害人员不伤亡，遇重特大山洪灾害，及时预警转移、全力抢险救援，有效减少人员伤亡；密切关注旱情，统筹调度协调，确保城乡居民饮水安全，动员做好抗旱农业生产工作。

三、主要任务

（一）建立健全防汛抗旱责任体系。汛前，落实防汛抗旱行政责任人、山洪灾害防御行政责任人和主要河流、水库防汛行政责任人和部门责任人，按规定报县防汛抗旱指挥部备案。各乡镇（街道）、各防指成员单位要全面落实水库防洪、河流险段、山洪防御、城区内涝外洪应对等各类防洪安全责任，织密织牢防汛安全责任体系。要强化山洪灾害四级包抓责任制，县乡分级备案公示下一级“四级包抓”责任人；要强化重点涉水再建防汛责任制，落实县乡政府、部门防洪安全责任人，由县级防汛指挥部备案公示。

各成员单位要根据职责和行业防汛安全实际，逐级分解落实行业防汛责任。住建部门要进一步细化落实各级城镇防涝安全责任，明确管网疏浚、积水监测、雨期排水等工作责任；交通部门逐级落实各类道路桥涵淤塞堰塞风险监测、警戒管控责任和措施。

（二）完善暴雨洪水预警机制。县防指成员单位要加强与气象、水务部门沟通衔接，建立健全雨情、水情预测、监测信息报送制度，改造提升雨情、水情实时监测和共享能力。

（三）开展防洪安全隐患排查整治。各防指成员部门要全面开展防洪安全隐患排查整治。水务部门要全面排查河道洪道堤防工程损毁、河洪道卡口和淤塞风险，汛前修复水毁工程，疏浚行洪断面。确定风险范围和乡镇村庄名称，落实泄洪预警责任和措施；住建部门要落实城镇防涝排涝措施，疏浚清理排洪沟道和排水管道，保障雨水行泄通畅。交通部门要组织做好道路桥涵安全风险排查整治，并严格落实各项管控措施。各乡镇（街道）要进一步明确重点，着力做好辖区内重点防洪隐患排查整治任务。

（四）靠实山洪防御关键措施。进一步摸排山洪灾害风险，完善风险区人员台帐，优化避险转移路线和安全区，强化工作基础；要复核落实乡镇、村（社区）山洪预警信息员，确定预警联络方式，汛前提交县级气象部门、水务部门，支持更新完善预警系统；要督促指导细化村社预警信息接收、发布流程，靠实“最后一公里”工作任务，切实完善山洪预警体系，全面落实防汛抗洪“四级包抓”责任制和叫应叫醒、叫全叫走机制；要逐村组织开展山洪预警避险预案演练，提升干部群众防御应对能力。

（五）加快修订水库调度方案。 水库

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（六）加强防汛应急能力建设。县防汛抗旱保障服务中心要对有关部门施工队伍、机械、防汛物资及社会相关资源进行对接和调查，建立资源台账，健全调度协调机制，落实防汛抢险队伍和物资，做好防大汛、抗大洪准备。各乡镇（街道）部门要加强2023年防汛抗旱应急资金使用管理，全面完成防汛抗旱物资采购任务，汛前储备到位。

四、重点工作及措施

（一）提早统筹谋划部署。各乡镇（街道）、各防指成员单位责任人要切实履行工作职责，全面分析本辖区、本行业防汛风险，梳理防汛工作任务，分解落实防汛责任，提早谋划部署，组织做好风险排查整治、防御救援准备工作。要加强统筹协调，全面把握形势和工作动态，做到横向督促协调到位，指挥调度有力有效，应急联动协调高效，信息交流精准全面，纵向部署精准扎实，措施跟踪到位，报告及时全面准确。

（二）加强安全责任管理。各乡镇（街道）、各防指成员单位要全面落实防汛责任分级备案管理措施，纵向延伸到底，横向覆盖行业部门和各类工程，建立健全责任体系。各级各类责任人要认真履行职责，组织做好隐患排查、预案修订、培训演练、预警转移等各项工作。县防指将采取现场检查、随机调阅文件等方式，重点抽查山洪灾害防御“四级包抓”责任、防汛责任落实工作。同时采取文件送达、媒体公示、分别提示等方式，告知防汛抗旱责任，督促履行职责。各乡镇（街道）、各防指成员单位要细化实化各类防汛责任人工作责任，形成责任清单，督促指导责任人严格履行工作职责。

（三）认真开展汛前检查。各乡镇（街道）、各防指成员单位要按照分级管理、分级负责，统一指挥、部门联动的原则，集中汛前有利时间，分级开展汛前检查，排查整治安全隐患，做好防大汛、抗大洪各项准备；要围绕责任分解落实、联动机制建设、防汛物资储备和队伍组织等重点工作，补短板强弱项，完善指挥调度机制，强化应急救援保障；要紧盯水库度汛、城市防涝、道路桥涵、涉水建设和生产经营等重点工程、重点区域，排查责任不到位、管理薄弱、设施损毁等安全隐患，分部门落实整改措施，强化防汛保安全各项责任；紧盯城镇、村庄周边等人口密集区河道洪道防洪行洪风险隐患，排查堤防工程损毁修复、河洪道淤积和杂物影响安全情况，加快整治疏浚，确保行洪安全畅通；紧盯暴雨山洪监测预警系统的运行管理，排查雨量站、广播站、预警发布系统故障和隐患，修复预警设施，订正预警指标和数据，进一步健全预警机制；要充分认识山洪灾害防御这一难点重点，深入一线指导开展隐患排查，突出预警到户到人、预案演练、转移避险路线和安置地点确定等关键环节存在的不足和漏项，细化整改措施，跟踪整改到位。

（四）加强山洪灾害防御。气象、水务部门要优化预报预警指标，细化预警提示信息和指令，研究完善暴雨覆盖与沟系、村庄的关联关系，提升指导性、靶向性、精准度；县防指成员要组织建立跨乡域、跨村社等较长沟道上下游  预警联防机制，拓展完善预警体系。要进一步加强桥涵卡口、 水高人低、沟道出山口、弯道、断面狭窄、过水路面、旅游景区、外来人员居住点等重点部位风险辨识，建立风险台账，全面掌握风险区人员状况，按照安全、就近、快速的原则，合理确定转移路线和避险场所，明确弱势群众帮扶措施，强化应急预案演练，提升防御应对能力。特别是要汲取2022年古浪“7 · 10”、天祝“8 · 13”等灾害教训，强化外来务工人员居住点、临时工棚和偏远住户及生产、养殖经营区风险排查，落实属地村社、行业部门、法人及业主防汛责任，完善预警避险等各项措施，确保群众生命安全。

（五）加强城镇防洪管理。住建、水务等部门要督促指导防洪排涝设施相关管理单位认真摸排外洪内涝风险，落实防洪排涝安全措施。突出低洼区、地下空间、下凹立交桥等易涝区域，强化监测预警，疏通排水管道，维修排水设施，完善防涝预案，全面落实内涝应对各项措施。要加强城区和周边洪道沟道管理，清理整治乱倒乱建乱堆等问题，疏浚行洪断面，提升防洪排洪能力。要加强城区河道景观工程调度监管，排查塌坝启闸等安全风险，落实生产调度、警戒、抢险等各项责任和措施。

（六）加强防洪工程调度管理。县防指要督促有关主管部门全面摸排水库下游安全风险，在风险区域设立警示标识，拉设警戒线，强化安全管理基础。水务、应急、农业农村、自然资源等部门要加强水库蓄水拦挡工程运行管理和监管，落实工程巡查监测、水情测报等措施，确保稳定运行，发生汛情、险情要第一时间响应处置；要加强蓄水拦挡工程调度管理，严格执行运行规范和调度计划，科学调度、合理调蓄、平稳蓄泄，确保工程及下游群众生命安全。县水务部门要加强堤防工程运行管理，组织对堤防损毁情况进行检查，及时加固险段工程，疏通行洪断面，恢复防洪能力。

（七）加强行业防洪安全管理。县防指成员单位要加强涉河在建工程管理，合理规范建设临时工程，落实安全度汛措施，保障建设项目和上下游、左右岸公共防洪安全。交通运输部门、文旅部门要汲取2022年天祝“8 · 13”洪水灾害教训，指导基层做好管养普通省道及县乡道路桥涵安全排查，保障交通及公共防洪安全；要加强旅游防洪安全管理，督促指导涉水景区管理单位、旅游公司分析景区和线路防洪安全风险，优化开放时间和运行计划，加强警示宣传，落实警戒、劝返、疏导和排水措施，确保人员生命安全。易引发洪水的沟道、过水路面和路段等重点防汛部位警示牌设立要达到100%。

（八）加强应急救援能力建设。县防指要发挥综合性消防救援队伍的主力作用，加强实战化训练演练，提升防汛救援能力；要积极与驻地武警、县武装部对接，明确防汛抗旱责任和任务，完善救援协调机制；进一步摸清区域各类施工队伍、社会救援力量和物资机械市场资源，建立协议调用、紧急征用等机制，落实抗大洪、抢大险的人力和物资保障措施；要加强防汛经费使用管理，抓紧完成防汛物资设备采购和储备，强化物资设备保障能力，重要工程现场要储备一定物资，确保第一时间应急处置物资的需求；要进一步完善各类预案，科学准确判断风险，制定合理对策措施，加强宣传和演练，提升应急处置能力。

（九）加强干旱防御和救援工作。2022 年秋末冬初全县降水偏少、部分地方土壤蓄墒不足、沟溪井泉水源补给较少，春季人饮供水和农业生产潜在干旱风险，各乡镇、各防指有关成员单位务必要高度重视，做好防旱抗旱工作。要紧盯预测干旱时段，及时分析气象干旱要素，掌握河流水情、工程蓄水、人畜缺水、耕地墒情和作物旱情，会商研判干旱态势，做好防旱抗旱调度工作。要加强农村饮水工程运行管理，落实应急供水措施，做好拉运送水准备，保障群众生活用水。要做好人工影响天气各项准备，适时开展增雨作业，增加有效降水；要及时掌握越冬作物冬眠、返青及春播地墒情等情况，指导群众加强田间管理，全面落实春耕农业抗旱措施，做好防旱抗旱工作。

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