365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版火灾事故应急预案

目录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 组织体系和职责

2.1 应急组织机构及其职责

2.1.1 应急指挥部主要职责

2.1.2 应急指挥部办公室主要职责

2.2 成员单位及其职责

2.3 专家组

3 预防和预警机制

3.1 预警报告

3.2 信息报告

3.3 应急值守

4 应急响应

4.1 响应分级

4.2 响应程序

4.1.1 Ⅳ级响应

4.1.2 Ⅲ级响应

4.1.3 Ⅱ级、Ⅰ级响应

4.3 先期处置

4.4 应急增援

4.5 响应措施

4.5.1 人员疏散

4.5.2 医疗救治

4.5.3 受灾群众安置

4.5.4 社会治安维护

4.5.5 信息发布

4.6 应急指挥部响应职责

4.7 响应结束

5 后期处置

5.1 善后处置

5.2 事故调查

6 应急保障

6.1 应急队伍保障

6.2 装备物资保障

6.3 医疗卫生保障

6.4 交通运输保障

6.5 通信保障

7　宣传、培训和演练

7.1 宣传

7.2 培训

7.3 演练

8 预案管理

8.1 制定与解释

8.2 备案

8.3 修订

8.4 实施

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365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版火灾事故应急预案

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1.1 编制目的

建立科学高效的消防救援指挥体系，健全完善火灾事故应急工作机制，快速有效处置高层、地下、石油化工、大跨度空间厂房、大型公共场所及人员密集区等场所发生的火灾事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》、《甘肃省消防安全责任制实施办法》、《武威市突发公共事件总体应急预案》、《武威市火灾事故应急救援预案》、《365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版突发公共事件总体应急预案》、《365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版生产安全事故应急预案》等法律、法规及规范性文件。

1.3 适用范围

本预案适用于全县范围内发生火灾事故的应急救援处置工作，森林与草原火灾适用于其专项应急预案。

1.4 工作原则

1.以人为本，减少损失。在处置火灾事故时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低限度。

2.预防为主，防消结合。各部门和消防大队要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改、消除各类消防隐患，从源头上预防火灾事故的发生。

3.统一领导，协同作战。在县政府的统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

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2.1 应急组织机构及其职责

成立365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版火灾事故处置应急指挥部，指挥部机构组成如下：

总指挥：县政府分管副县长

副总指挥：县公安局局长、县政府办公室主任、县应急局局长

成员：县工业集中区管委会、县应急局、县公安局、县发展改革局、县教育局、县工信局、县民政局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局古浪分局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县林草局、县卫生健康局、县文旅局、县民宗局、县市场监管局、县商务局、365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队、古浪供电公司、县气象局等相关部门和单位为成员单位。

县应急指挥部办公室设在365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队，办公室主任由365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队大队长担任。

各乡镇人民政府、城关街道办事处、工业集中区管委会负责本辖区内火灾事故应急工作的组织领导，工作机构及职责可参照本预案，根据实际情况确定。

2.1.1 应急指挥部主要职责

1.贯彻落实消防安全工作的方针、政策、法规，安排部署全县火灾防治工作。

2.组织制定并实施全县火灾应急预案，贯彻落实县政府关于火灾事故应急工作的决定事项。

3.组织、协调、指挥全县范围内一般火灾事故应急处置工作；发生较大及以上火灾事故时，协助上级政府做好应急救援相关工作。

4.监督一般火灾事故的查处和责任追究。

5.研究处理其他有关火灾防治工作的重大事宜。

2.1.2 应急指挥部办公室主要职责

1.负责贯彻执行县政府、应急指挥部关于火灾防治工作的安排部署和决定。

2.及时汇总、核查、报告火灾事故和应急工作情况，提出启动、变更和结束应急响应的建议。

3.提出火灾防治工作计划，落实火灾防治的具体工作。

4.代表应急指挥部实施火灾防治监督检查，督促指导各乡镇、街道、工业集中区管委会、县直有关部门和单位落实火灾防治工作措施。

5.督促指导各乡镇、街道、工业集中区管委会、县直有关部门和单位定期开展消防安全应急培训和防灭火实战演练。

6.负责全县防火基础设施建设和防火设备、车辆等防灾救灾装备的储备以及日常管理工作。

7.负责组织开展火灾扑救和火灾事故调查工作。

8.负责县应急指挥部日常工作。

2.2 成员单位及其职责

县工业集中区管委会：负责做好园区内企业的火灾事故应急救援工作。

县应急局：牵头组织矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等领域的火灾事故应急救援工作；协调做好应急救援期间的群众临时性安置等工作；负责火灾事故救援综合协调工作，联合相关部门和单位对火灾事故管理责任进行调查和追究。

县公安局：负责火灾事故应急救援期间道路交通管制、车辆人员疏散、警戒及维护治安秩序等工作；调动相关警种保障火灾事故应急处置工作顺利开展。

县发展改革局：牵头组织油气输送管道行业火灾事故应急救援工作；参与火灾事故应急救援所需物资的计划调配管理工作。

县教育局：牵头组织校园火灾事故应急救援工作；负责日常组织对各类学校（幼儿园）开展火灾预防、火场逃生和其他应急知识的培训，火灾事故中涉及学生时配合相关部门开展灭火救援和善后工作。

县工信局：牵头组织工业企业、通信、信息网络行业的火灾事故应急救援工作；协调辖区通信运营企业做好火灾扑救过程中的应急通讯保障工作。

县民政局：牵头组织福利机构、公墓等的火灾事故应急救援工作。

县财政局：负责做好火灾事故应急处置所需经费保障及资金监管。

县自然资源局：组织开展火灾影响范围内的地质灾害调查评价、专业监测和预警预报、群测群防、工程治理工作。

市生态环境局古浪分局：负责火灾事故次生突发环境的应急监测、事故调查处理和评估工作。

县住建局：牵头组织建筑施工、城镇燃气领域的火灾事故应急救援工作；负责协调有关部门、单位在应急救援期间提供建（构）筑物的相关图纸、数据等信息，为处置决策提供依据。

县交通运输局：牵头组织公路建设领域的火灾事故应急救援工作；负责调集、协调道路运输力量，为事故救援人员、物资运输提供保障。

县农业农村局：牵头组织农牧行业火灾事故应急救援工作。

县林草局：组织协调相关人员和单位开展森林、草原火灾扑救工作。

县卫生健康局：负责应急救援医疗救治和卫生防疫工作。

县文旅局：牵头组织文化娱乐、印刷、旅游和文物建筑、图书馆火灾事故应急救援工作；举办大型文化、旅游活动发生火灾事故时，负责应急救援的组织协调和相关物资、经费、人员保障。

县民宗局：协助有关政府部门及时处理因事故引发的民族宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题。

县市场监管局：牵头组织食品药品行业和特种设备经营单位的火灾事故应急救援工作；协调市场经营管理者做好火灾事故后的经营者安抚和市场恢复工作；督促市场经营管理者做好市场内商户防火防灾教育及消防措施落实工作。

县商务局：组织协调相关人员和单位开展商贸服务业（含餐饮业、住宿业、市场、商场、大型超市）火灾事故的扑救工作。

365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队：负责落实应急指挥部关于火灾事故应急救援工作的各项决策部署；牵头组织对火灾事故进行调查；在火灾事故应急救援期间，按照应急指挥部的统一部署，发布火灾处置相关信息和公告，为应急救援提供舆论保障。

古浪供电公司：牵头组织电力行业的火灾事故应急救援工作；负责火灾事故应急救援电力保障。

县气象局：负责提供火灾事故应急处置期间的天气情况；指导应急救援现场气象观测和天气预报预警服务等工作。

2.3 专家组

县应急指挥部办公室建立专业人才库，并根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为火灾事故应急救援提供决策建议，必要时直接参与火灾事故应急处置工作。

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3.1 预警报告

365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队根据季节转换和天气变化情况，针对辖区火灾事故特点，加强火灾预防和消防安全检查工作，及时发现问题并整改，对拒不整改火灾隐患的单位报请县政府进行督办。

3.2 信息报告

凡造成人员死亡的火灾事故，所属地政府应在事故发生2小时内向上一级政府报告；同时，县应急指挥部办公室应向市火灾事故处置应急指挥机构报告情况。对发生规模较大、有可能造成人员伤亡或社会影响较大、群众广泛关注的火灾，由县政府、县应急指挥部在第一时间分别向市政府和市火灾事故处置应急指挥机构报告情况。一时难以准确掌握火灾事故情况的，由县政府、县应急指挥部分别向市政府和市火灾事故处置应急指挥机构报告初步情况，并说明原因，在后续应急处置过程中，及时续报有关情况。应急信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、火灾性质、影响范围、火灾发展态势和已经采取的措施等。

县应急指挥部办公室要及时汇总核实信息，并上报市火灾事故处置应急指挥机构，同时将相关领导对火灾事故应急处置工作做出的批示、指示和要求，及时传达到县应急指挥部，并跟踪反馈落实情况。

3.3 应急值守

县应急指挥部各成员单位要建立应急值守制度，确保值班人员24小时在岗在位，并设置固定联系电话，确保一旦发生火灾，县应急指挥部办公室能在第一时间与各成员单位联络。

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4.1 响应分级

火灾事故按照灾害损失程度，由高到低依次分为Ⅰ级（特别重大）火灾事故、Ⅱ级（重大）火灾事故、Ⅲ级（较大）火灾事故和Ⅳ级（一般）火灾事故，相对应的应急响应也分为四级。

1.有下列情形之一的，启动Ⅰ级响应：造成30人以上死亡（含失踪）；危及30人以上生命安全；100人以上中毒（重伤）；需要紧急转移安置10万人以上；直接经济损失1亿元以上。

2.有下列情形之一的，启动Ⅱ级响应：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）；危及10人以上、30人以下生命安全；造成50人以上、100人以下中毒（重伤）；需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下；直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。

3.有下列情形之一的，启动Ⅲ级响应：造成3人以上、10人以下死亡；10人以上、50人以下重伤；需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下；直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

4.有下列情形之一的，启动Ⅳ级响应：造成3人以下死亡；1次重伤10人以下；需要紧急转移安置1万人以下；直接经济损失1000万元以下。

上述表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2 响应程序

4.1.1 Ⅳ级响应

当预判或发展为Ⅳ级火灾事故时，由365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队提出启动Ⅳ级应急响应的建议，由县应急指挥部决定启动Ⅳ级应急响应，并向市政府和市火灾事故处置应急指挥机构报告。

4.1.2 Ⅲ级响应

当预判或发展为Ⅲ级火灾事故时，由县应急指挥部提出启动Ⅲ级应急响应的建议，由市政府决定启动Ⅲ级应急响应，并向省政府和省火灾事故处置应急指挥机构报告。县政府积极配合做好应急救援相关工作。

4.1.3 Ⅱ级、Ⅰ级响应

当预判或发展为Ⅱ级或Ⅰ级火灾事故时，由市政府向省政府和省火灾事故处置应急指挥机构报告，由市火灾事故处置应急指挥机构提出启动Ⅱ级或Ⅰ级应急响应的建议，由省火灾事故处置应急指挥机构总指挥决定启动Ⅱ级或Ⅰ级火灾事故应急响应，并派出工作组到达现场。同时，县政府会同市政府积极配合上级政府做好应急救援相关工作。

4.3 先期处置

火灾事故发生后，由县应急指挥部统一指挥和协调火灾事故的处置工作，并及时将有关情况向本级和上级政府报告。各有关成员单位按照本级预案和联动机制，积极协同配合消防部门开展灭火救援工作。

4.4 应急增援

当发生重特大火灾事故，灭火救援力量不足时，由365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队向武威市消防救援支队119指挥中心请求增援；全市灭火救援力量不足时，由市火灾事故处置应急指挥机构报告省消防救援总队，请求进行灭火救援力量跨区域增援；需要调集其他社会力量时，由县政府负责向上一级政府汇报，协调解决。

4.5 响应措施

4.5.1 人员疏散

在专业救援队伍未赶到现场前，由属地派出所、乡镇、街道、工业集中区管委会负责人或值班人员组织受到火灾威胁的群众进行快速疏散，并组织广大群众开展自救互救。

4.5.2 医疗救治

卫健部门协调组织应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，实施现场救治。

4.5.3 受灾群众安置

应急部门组织力量筹集和调运棉被、帐篷等生活安置物资，负责联系和选择安置地点及临时帐篷的搭建工作。

4.5.4 社会治安维护

公安机关组织力量维护受灾区域的社会秩序，打击盗窃、抢劫、哄抢现场物资，借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为。

4.5.5 信息发布

县应急指挥部应按照分级响应的原则，负责相应级别火灾事故信息的发布工作。需要发布火灾事故信息时应由县应急指挥部确认并同意后方可发布。参与火灾灭火救援和火灾调查的人员，未经县应急指挥部的同意，不得私自发布相关信息。

4.6 应急指挥部响应职责

1.指挥协调应急救援指挥部成员单位赶赴火灾现场进行灭火救援。

2.协调、组织调运救灾物资和装备器材。

3.组织受灾群众转移和开展伤病员医疗救治。

4.协调、组织抢修通信、电力、交通运输等基础设施，保障灾害现场通信、电力以及现场处置灾情车辆通行畅通。

5.组织开展重大危险源、关键基础设施隐患排查与监测预警，防止灾情蔓延扩大。

6.组织统一发布灾情信息，正确引导舆论。

4.7 响应结束

在灭火救援工作基本结束、转移物资和人员善后安置工作基本完成、火灾险情基本排除、人民群众生产生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。

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5.1 善后处置

对火灾事故中有人员伤亡、调集、征用相关单位及个人物资的，由县财政局按照规定及时拨付相关资金；卫健部门负责做好疫病防治工作；环保部门负责火灾事故现场污染物的监测工作，防止发生次生突发环境事件；住建部门协调有关鉴定机构对受灾建（构）筑物进行安全评估。

5.2 事故调查

Ⅳ级火灾事故由365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队牵头组织县政府相关部门和单位，对火灾事故的起因、性质、责任等问题进行调查。

Ⅲ级火灾事故由市消防救援支队牵头组织市政府相关部门和单位，对火灾事故的起因、性质、责任等问题进行调查，县政府及其有关部门和单位积极配合。

Ⅰ、Ⅱ级火灾事故由市政府会同省消防救援总队及相关部门，对火灾事故的起因、性质、责任等问题进行调查，县政府及其有关部门和单位积极配合。

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6.1 应急队伍保障

全县消防救援队伍是火灾事故应急救援的专业队伍和骨干力量。各专（兼）职消防队伍要在县政府和消防部门的统一领导下，纳入全县灭火救援指挥体系，并由365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队进行业务指导，建立联动协调机制，提高灭火救援水平。要提高以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，建立义务消防队等灭火救援组织，充分发挥在火灾事故应急工作中的重要作用。

6.2 装备物资保障

县应急指挥部各成员单位按照职责分工，负责火灾事故应急物资的供应及储备管理。同时做好火灾应急处置期间消防装备器材和应急物资的调拨及紧急运送，为火灾事故处置救援人员提供安全防护装备，及时协调解决火灾事故应急处置所需的经费。

6.3 医疗卫生保障

县卫生健康局负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要赶赴现场开展医疗救治工作，并负责日常对消防部门应急救援人员进行医疗卫生知识的业务培训和指导。

6.4 交通运输保障

县公安局、县交通运输局等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输道路安全畅通。根据需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作顺利进行。

6.5 通信保障

县工信局负责在火灾事故应急处置期间协调通信企业做好应急通讯保障工作，确保通信联络畅通。

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7.1 宣传

365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队在县应急指挥部的统一领导下，协调指导全县火灾预防和应急管理宣传工作，组织相关部门统一编制培训教材，编印各类火灾事故案例读本，通过图书、报刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传火灾避险、自救、互救等消防安全常识。

7.2 培训

365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队在县应急指挥部的统一领导下，协调指导全县火灾预防和防火培训工作，督促县内重点防火单位定期开展消防安全培训，配齐消防设施操作人员。

7.3 演练

县、乡镇（街道、工业集中区管委会）人民政府（办事处、管委会）根据实际情况定期组织辖区内单位开展火灾事故应急救援演练，评估应急预案，完善应急措施。演练结束后对应急演练工作进行总结，并向应急部门提交书面总结报告。

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8.1 制定与解释

本预案由县应急局制定，并负责解释。

8.2 备案

由县应急局将本预案报送365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版人民政府备案。

8.3 修订

当出现《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第六条中所规定的情形之一时，应急预案应当及时修订并归档。

8.4 实施

本预案由县应急局负责制定并报县政府批准，自发布之日起实施。