| 索引号: | 11620622MB1861937Q/2022-07395 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 县应急局 | 组配分类: | 应急预案 |
| 文件编号: | 发文日期: | 2022-11-23 | |
| 成文日期: | 2022-11-23 | 有效性: | 有效1年 |
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 基本情况
1.4.1 矿山企业概况
1.4.2 危险源与风险分析
1.4.3 矿山事故危害特性
1.5 工作原则
2 组织体系和职责
2.1 应急救援指挥部
2.2 职责
2.2.1 指挥部
2.2.2 指挥部办公室
2.3 指挥部成员单位职责
2.4 现场应急救援
2.4.1 现场指挥部
2.4.2 现场指挥部职责
2.4.3 应急小组组成及其职责
3 预防和预警机制
3.1 信息监测
3.2 危险源控制
3.2.1 技术控制
3.2.2 人员管理
3.2.3 管理控制
3.3 预防措施
3.4 预警
3.5 信息报告与处理
4 应急响应
4.1 响应分级
4.2 先期响应
4.3 响应程序
4.4 指挥与协调
4.5 现场紧急处置
4.6 救援人员的安全防护
4.7 群众的安全防护
4.8 事故分析与评估
4.9 信息发布
4.10 应急结束
5 后期处置
5.1 善后处置
5.2 损失评估
5.3 工作总结与评估
6 应急保障
6.1 通信与信息保障
6.2 应急支援与保障
6.2.1 救援装备保障
6.2.2 应急队伍保障
6.2.3 交通运输保障
6.2.4 医疗卫生保障
6.2.5 治安保障
6.2.6 物资保障
6.2.7 技术储备与保障
7 宣传、培训和演练
7.1 宣传
7.2 培训
7.3 演练
8 预案管理
8.1 制定与解释
8.2 备案
8.3 修订
8.4 实施
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1.1 编制目的
为了规范全县矿山企业生产安全事故（以下简称矿山事故）应急管理工作，提高事故应急救援工作效率，建立统一领导、分级负责、反应快捷、科学高效的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保护环境，维护社会和谐稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家矿山事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《甘肃省安全生产条例》、《武威市突发公共事件总体应急预案》、《武威市矿山生产安全事故应急救援预案》、《365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版突发公共事件总体应急预案》、《365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版生产安全事故应急预案》等法律、法规及规范性文件。
1.3 适用范围
本预案适用于365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版行政区域内矿山事故防范及应急救援工作。
1.符合Ⅳ级及Ⅳ级以上响应条件的矿山生产安全事故；
2.超出事故发生地乡镇人民政府或事故单位应急处置能力的矿山生产安全事故；
3.跨乡镇（行政区域）、跨多个领域（行业和部门）的矿山生产安全事故；
4.县政府认为需要启动本预案的矿山事故。
1.4 基本情况
辖区内有古浪祁连山水泥有限公司铁柜山石灰石矿1家矿山企业，共有从业人员40余人。
通过对矿山企业生产工艺、主要设备和工作条件等现状进行分析，辩识了系统存在的主要危险、有害因素及其危险、危害程度。矿山企业可能造成大量人员伤亡、引起较为严重后果的事故类型主要有下列几种：
1.火灾：生产过程中电源线路破损，电器设备老化，动火作业不规范，矿山防火措施不力，使用不防火材料等可燃物等引起火灾事故。
2.水灾：雨季、汛期由于暴雨引发的山洪，可能导致露天采场、矿山工业广场等被水淹没，造成水灾事故。
3.爆炸：矿山爆炸物品使用和管理不当、使用禁止使用的爆炸物品、盲炮处置不力、非专业人员爆破作业等导致爆炸事故发生；压力容器使用不合格产品、检验检测不及时、维修保养不当等都会造成容器爆炸事故发生。
4.边坡坍塌：露天矿山在开采过程中，由于未严格按照开采方案施工，边坡不稳定或具有潜在滑坡危险、因岩层松脱、掏采、放炮等原因，可能导致边坡坍塌事故。
5.车辆伤害：露天矿山开采过程中所采用的工程机械较多，场内道路条件较差，人员操作不规范，运输车辆维护保养不到位等，均有可能导致车辆伤害事故。
6.触电：矿山企业所使用的电气设备较多，设备线路老化、破损）、长时间超负荷运行导致设备内部绝缘体破坏、人员误操作等均有可能导致触电事故。
1.4.3 矿山事故危害特性
各种主要危险因素都有可能导致事故发生，造成重大社会影响，一旦发生事故，将给国家、单位和职工、群众带来严重灾难。
1.发生爆破、火灾、水灾事故，将会造成作业人员当场伤亡，引起坍塌及相关财产损坏，污染环境，危及周边地区人员伤亡及财产损失；
2.发生边坡坍塌事故，将会导致大量石块砸伤、掩埋作业人员，造成人员摔伤、死亡和财产损失；
3.发生车辆伤害、触电、中毒窒息等事故，将会导致人员伤亡和财产损失。
1.5 工作原则
1.以人为本，减少危害。坚持先避险后抢险、先救人再救物、先救援再恢复，保障人民群众生命财产安全，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡。
2.居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，推进安全管理标准化，将安全生产管理贯穿于生产每个环节，防患于未然，预防发生生产安全事故。
3.统一领导，分级负责。按照生产安全事故分类管理有关规定，结合事故范围、性质和危害程度，对事故处置实行县、乡镇（街道、工业集中区管委会）政府（办事处、管委会）分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理机制。
4.依法规范，加强管理。按照有关法律和行政法规，加强安全生产应急管理，严格依法编制、修订应急预案，开展应急演练，促进生产安全事故应对处置工作法制化、规范化、制度化。
5.快速反应，协同应对。加强安全生产应急处置队伍建设，提高应对突发事故救援整体能力，充分利用社会各层次现有的应急救援力量，加强组织领导，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体系。
6.依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高预警预防水平和应急救援人员素质及现场处置能力；加强宣传和培训教育工作，提高公众应对各类安全事故的综合素质。
7.公开透明，正确引导。统一、准确、及时发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报道事故事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆论。
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2.1 应急救援指挥部
在县政府统一领导下，成立365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版矿山安全事故应急救援指挥部（简称县指挥部），负责组织实施365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版矿山企业生产安全事故应急救援工作。应急救援指挥部机构组成如下：
总指挥：县政府分管安全生产工作副县长。
副总指挥：县应急局局长、县自然资源局局长、县公安局局长。
成员：县政府办公室、县委宣传部、县应急局、县公安局、365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队、县自然资源局、县交通运输局、县民政局、县卫生健康局、市生态环境局古浪分局、县发展改革局、县人社局、县财政局、县气象局、县总工会、古浪供电公司、各乡镇人民政府。
应急救援指挥部下设办公室，办公室设在县应急局，办公室主任由县应急局局长兼任。
2.2 职责
2.2.1 指挥部
全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定对事故的紧急管理办法和特别管制措施；调用应急救援物资、矿山救护队伍、设备和有关专家，抢救事故受伤人员和进行工程抢救及维护事故现场的社会治安秩序；下达预警和预警解除指令；下达应急预案启动和终止指令；确定现场指挥部人员名单和技术组人员名单，并下达派出指令；在应急处置过程中，负责向上级应急救援中心及有关部门求援和配合应急工作；有关重大事项的决策指挥；及时向上级有关部门报告事故救援情况。
2.2.2 指挥部办公室
负责县指挥部日常工作的综合协调和管理；负责矿山事故应急宣教工作，收集、掌握事故和救援工作进展情况，及时向指挥部报告；根据指挥部命令，调动矿山事故应急救援力量，调配应急救援资源；联系或调用矿山生产安全事故应急救援专家，提供专家支持；承担上级主管部门和县指挥部交办的其他工作。
2.3 指挥部成员单位职责
县政府办公室：负责及时传达省、市政府关于安全生产工作的指示精神，组织协调指挥部成员单位按照各自职责开展应急救援工作，并负责向市政府办公室报告事故有关情况。
县委宣传部：负责协调、组织媒体全面、客观、及时、正确地宣传报道生产安全事故救援工作，做好舆论引导工作。
县应急局：负责县指挥部办公室的日常工作；负责全县矿山安全事故抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织专家赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施；对事故有关情况进行汇总，经指挥部审查同意后，会同县委宣传部发布信息；督促、检查有关单位应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查处理。
县公安局：负责根据事故类别和性质，组织警力参与抢险救援，维护秩序，疏散人员和对涉案人员的监控；保护人员和财产安全，保护事故现场和收集证据，防止无关人员进入现场和事故危险区域，参与处理事故现场出现的突发事件；负责核对死亡人数、死亡人员姓名及身份，协助事故单位通知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。
县消防救援大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案；负责扑灭火灾，对爆炸和火灾现场未爆炸物进行排除；负责事故现场伤员的搜救；事故得到控制后负责组织现场清理工作。
县自然资源局：负责提供国土资源监管信息，参与事故抢险方案的制订及事故现场救援工作。
县交通运输局：负责事故应急救援所需车辆和物资运输工作，组织事故现场抢险物资、设备和抢险人员的运送；负责保障抢险救援车辆的顺利通行；负责确定应急救援车队及指挥信息系统。
县民政局：负责事故遇难者家属和受伤人员生活困难救助工作，配合做好机关伤亡工作人员抚恤工作。
县卫生健康局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。
市生态环境局古浪分局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时对事故现场进行环境检测与评估；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场消除遗留危险物质，避免污染环境；负责调查重大污染事故和生态破坏事件。
县发展改革局：负责安排矿山事故应急救援基建项目，协调建设资金。
县人社局：负责伤亡职工的医疗、工伤保险的支付等善后工作。
县财政局：按县政府决定，负责及时拨付事故应急救援所需资金。
县气象局：负责为矿山安全事故指挥部提供应急气象服务。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
县总工会：协助做好事故遇难者家属和受伤人员的安抚工作和善后处理工作。
古浪供电公司：负责事故现场供、用电应急处置；负责快速修复损坏的供配电设备，及时恢复正常供电。
各乡镇人民政府和发生事故的矿山企业负责先期处置、后勤保障和善后处理工作。
2.4 现场应急救援
2.4.1 现场指挥部
矿山事故发生后，按事故等级和分级响应原则，成立现场指挥部，由县人民政府分管负责人任现场指挥部总指挥，各乡镇人民政府和相关县直部门、救援队伍、事发矿山企业单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由县人民政府或县指挥部指定现场指挥部总指挥。全面负责现场应急救援指挥工作，指挥所有参加应急救援的部门和人员进行现场救援；及时向县委、县政府和县矿山事故应急救援指挥部告事故及救援情况。
2.4.2 现场指挥部职责
1.根据指挥部的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案。
2.根据事故现场的实际，明确有关部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。
3.组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。
4.核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥部汇报抢险救援工作情况。
2.4.3 应急小组组成及其职责
根据现场指挥部的要求，下设若干应急小组，各组组成及其职责分别如下：
1.综合协调组：由县应急局牵头，事故发生地乡镇人民政府及相关部门、事故单位组成，主要负责事故现场各救援小组间的联系协调，信息的传递及发布，事故单位联络，与现场各职能组的联络；向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式。
2.现场救援组：由县应急局牵头，事故发生地乡镇人民政府、365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队、专业矿山救援队伍以及发生事故的单位组成，主要负责矿山企业现场火灾扑救、爆炸等事故救援与处置，控制事故灾情，防止事故扩大与发生次生事故；负责事故现场伤员的搜救。
3.警戒疏散组：由县公安局牵头，县交通运输局、事故发生地乡镇人民政府和事故单位组成，主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。在人员疏散区域进行治安巡逻。
4.医疗救护组：由县卫生健康局牵头，相关医院及医疗救护机构组成，主要负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护，及时抢救现场撤出的受伤人员，确定专业治疗与救护定点医院。
5.宣传报道组：由县委宣传部牵头，县新闻单位配合，负责事故应急处置和抢险救援信息的发布，组织新闻媒体统一口径报道，加强网络舆情研判，正确引导媒体和公众舆论；负责接待、协调县外新闻媒体，安排采访及有关报道事宜等。
6.物资保障组：由县发展改革局牵头，县民政局、县财政局、县交通运输局及事故发生地乡镇人民政府组成，主要负责保障现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应；事故现场的照明及通信联络；事故现场所需的物资、器材及车辆调度。
7.专家技术组：由县应急局牵头，县公安局、365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版消防救援大队、县自然资源局和相关专家组成，主要负责对事故救援提出应急救援方案和安全措施，判断事故发展变化趋势，评估事故可能造成的损失，为现场指挥救援工作提供技术咨询，及时给出是否有次生灾害可能发生的建议。
8.善后处置组：由应急救援指挥部指定的部门牵头，县公安、工会、民政、人社、卫健、信访、保险等部门组成，事故责任单位参加。负责事故伤亡人员的善后处理、抚恤理赔，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。
3 预防和预警机制
3.1 信息监测
县应急局负责全县矿山企业生产安全事故信息的接收、报告、初步处理和上报工作。
事故发生地乡镇人民政府负责全面掌握辖区内矿山的分布和灾害等基本情况，建立辖区内矿山基本情况台账，并负责监测，同时上报县指挥部办公室备案。
矿山企业负责建立企业基本情况和危险源数据库，包括所属矿山地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，上报乡镇人民政府和县指挥部办公室备案。
3.2 危险源控制
完善矿山企业安全生产标准化、系统化建设，改进生产工艺，淘汰落后设备，采用先进的生产工艺，建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为应急管理提供准确、全面的信息。
人员的控制首先是加强安全教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。
可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
1.建立健全危险源管理的规章制度；
2.明确责任、定期检查；
3.加强危险源的日常管理；
4.抓好信息反馈，及时整改隐患。
3.3 预防措施
1.强化企业安全教育培训工作，督促企业严格按照作业规程、操作规程进行规范作业，坚持持证上岗制度；
2.督促企业做好危险设备的安全防护，确保设备设施正常运行，妥善使用和保管易燃物品，严格动火作业安全管理，加强对较大危险作业场所的日常管理，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律；
3.矿区办公生活区、主要生产设备设置在安全距离内。
3.4 预警
应急管理部门、应急救援指挥机构接到可能导致矿山事故发生的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案和发布预警信息，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生。预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。县应急救援指挥部认为事故险情严重，有可能超出本级处置能力，应当及时向市级应急救援指挥机构报告。
3.5 信息报告与处理
1.矿山企业发生事故后，现场人员应立即将事故险情报告单位负责人，并在保证自身安全的情况下立即开展自救、互救。
2.企业主要负责人接到事故报告后，应迅速组织抢险，并在1小时内上报矿山事故应急指挥部办公室，办公室24小时值班电话0935-5122595。报告的基本内容应包括：事故单位概况、事故初步原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的物资、建议需要启动的响应级别。
3.事故发生地乡镇人民政府和有关部门应当逐级上报事故信息，接到Ⅳ级及Ⅳ级以上响应标准的事故报告后，应当在1小时内报告至县政府，同时报县应急局；紧急情况下，可越级上报。
4.接到Ⅲ级及Ⅲ级以上响应标准的事故报告后，按照《365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版生产安全事故应急预案》规定，将有关情况及时报告县委、县政府和市应急局。
5.应急救援指挥部成员单位按照职责分工尽快开展工作。
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4.1 响应分级
按事故的可控性、严重程度、救灾难度和影响范围，矿山事故响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。
1.出现下列情况时启动Ⅰ级响应：发生矿山生产安全事故，造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失。
2.出现下列情况时启动Ⅱ级响应：发生矿山生产安全事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿万元以下直接经济损失。
3.出现下列情况时启动Ⅲ级响应：发生矿山生产安全事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。
4.出现下列情况时启动Ⅳ级响应：发生矿山生产安全事故，造成3人以下死亡，或10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
应急响应按照事故等级分级响应。Ⅳ级应急响应行动的组织实施由县政府组织实施，各乡镇人民政府根据事故灾难或险情的严重程度进行先期相应。发生Ⅲ级及Ⅲ级以上事故及险情或超出本级应急救援处置能力时，报请市政府启动市级预案，由市政府组织、协调事故应急救援工作。
4.2 先期响应
发生矿山生产安全事故时，当地人民政府按规定及时上报的同时，要在第一时间组织相关力量采取应急处置措施，控制事态扩大，为后期救援创造有利条件。
1.立即组织群众疏散和自救互救；
2.根据救援需要，紧急调配应急资源；
3.划定警戒区域，采取必要管制措施；
4.初步了解事故原因，核实人员伤亡情况；
5.当事态进一步扩大时，及时向县矿山事故应急指挥部报告，并提出应急处置建议和支援请求。
4.3 响应程序
进入应急响应状态时，根据事态进展和现场抢救进展情况，指挥部成员单位根据职责，执行如下应急响应程序：
1.通知应急救援指挥部成员单位，收集事故信息，采集事故相关数据和资料；
2.及时将事故情况报告县委、县政府办公室；
3.组织专家研判，提供事故抢险救援方案；
4.派有关人员赶赴现场协调指挥；
5.通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、环保等工作；
6.通知应急队伍、专家参加现场救援工作；
7.及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反应及舆论动态；
8.根据领导指示，通知县安委会成员单位做好相关工作。
4.4 指挥与协调
按照条块结合、属地管理的原则，事故发生后，发生事故的企业立即启动本单位应急预案，先行组织救援；待县政府成立事故现场应急救援指挥部后，再按照本预案统一组织指挥事故救援工作。
县政府组织实施Ⅳ级应急响应行动时，事故现场应急救援指挥部、县应急局应及时向市应急局报告事故和抢险工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的问题和提供援助的报告。
4.5 现场紧急处置
现场应急救援指挥部根据事故发展情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨行政区域、跨行业领域或影响严重的紧急处置方案，由应急救援指挥部办公室协调实施，影响特别严重的报请县政府决定实施。
针对矿山事故的特点，事故发生单位和现场应急救援指挥部应采取和遵循下列处置方案和要点：
1.矿山企业是第一时间处置事故的主体，发生矿山事故后，事故单位负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据事故的危害程度，及时报告当各乡镇人民政府，疏散、撤离可能受到事故影响范围内的人员。
2.现场处置主要依靠事发地行政区内应急救援力量。事故发生地乡镇人民政府应充分利用本地专业及社会救援力量，积极组织实施事故的抢险救援工作。当地救援力量不足时，现场应急救援指挥部应向县指挥部提出增援请求。当地医疗机构的救护能力不足时，现场应急救援指挥部应向县政府或县指挥部请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。
3.参加现场应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。不得安排非专业救护人员开展救护作业。
4.事故发生地乡镇人民政府、现场应急救援指挥部负责组织力量清除事故企业周围和抢险通道上的障碍物，开辟抢险救灾通道，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。
5.根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨区跨领域影响严重的紧急处置方案，由县指挥部协调实施，影响特别严重的报市政府决定。
6.在矿山事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。
7.若矿山事故严重危及矿区稳定或当地社会稳定，县指挥部应及时报请县政府协调驻地部队、武警、民兵预备役部队参加抢险救灾和治安保卫工作。
4.6 救援人员的安全防护
在抢险救灾过程中，专业或辅助救援人员，根据事故的类别、性质，要采取相应的安全防护措施。井工矿山事故必须由专业矿山救护队进行，严格控制进入灾区人员的数量。所有应急救援人员必须佩戴安全防护装备，才能进入事故救援区域实施救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
4.7 群众的安全防护
1.警戒疏散组应在矿山事故现场实施警戒，划定警戒线和警戒范围，制作警戒标识，阻止围观群众和非抢险救援人员进入现场。
2.医疗救护组应对地面工作场所实行消毒处理，防止疾病传播。
3.善后处置组应加强对遇难者家属的安抚工作，防止过激行为或事件发生。
4.8 事故分析与评估
环境监测机构负责对水源、空气、土壤等样品进行分析处理，对事故造成的环境影响进行评估。
4.9 信息发布
县矿山事故应急救援指挥部负责事故灾难和应急救援信息发布工作，及时通报事故救援情况。发布的信息应准确，要统一对外报道口径，正确引导媒体和公众舆论。县指挥部成员单位协助做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。
4.10 应急结束
现场应急处置完成后，经核查所有失踪人员已找到、事故灾害已经完全控制、次生或衍生灾害不会再发生，经现场应急救援指挥部批准，宣布现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。矿山事故应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，县人民政府宣布应急救援结束。
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5.1 善后处置
矿山事故发生后，各乡镇人民政府和有关部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。
事故发生地乡镇人民政府及公安、工会、民政、人社、卫健、保险等部门组织善后处置工作，包括救援伤亡与遇难人员补偿、亲属的安置，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员；公安部门加强治安管理和安全保卫工作，维持事故地区社会秩序，保证社会稳定。
5.2 损失评估
矿山事故发生后，按国家有关事故调查的规定须对事故损失做出定量评估，按照事故级别划分，由相应事故调查组进行事故调查及损失评估。事故调查组进入事故现场后，立即调查事故情况，并确定事故损失的评估范围。事故调查组须评估由事故导致的直接（间接）经济损失；汇总事故中人员伤亡情况。
5.3 工作总结与评估
应急响应结束后，相关部门、事故发生地乡镇人民政府、有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故再次发生。
县应急局负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议。
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6.1 通信与信息保障
应急救援指挥部成员单位的值班电话保证24小时有人值守，有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通信联络畅通。
建立健全县矿山安全事故应急救援相关专家、队伍、机构通讯信息数据库，保证应急状态时调用。
6.2 应急支援与保障
6.2.1 救援装备保障
矿山生产经营单位按照有关规定配备矿山事故救援装备。各乡镇人民政府根据本地矿山事故救援的需要和特点，建立专业（兼职）应急救援队伍，储备应急装备。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。
6.2.2 应急队伍保障
辖区内矿山企业必须编制本企业的应急救援预案，建立专职或兼职人员组成的矿山救援队伍，并与邻近的矿山救护队或者其他具备救护条件的单位签订救护协议。
6.2.3 交通运输保障
在应急响应期间，公安、交通等部门提供交通支持，公安部门对事故现场进行道路交通管制，开设应急救援特别通道；交通部门对受损道路迅速组织抢修，形成快速、高效的应急运输系统，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。各乡镇人民政府组织必要的交通运输工具，提供交通便利，保证矿山事故灾难应急救援人员、装备和物资及时调运。
6.2.4 医疗卫生保障
卫生部门及医疗急救机构负责应急处置工作中的医疗保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据矿山事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后应当迅速进入事故现场，实施医疗急救。各级医院负责后续治疗。
6.2.5 治安保障
公安部门和事故发生地乡镇人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备保护，维护现场秩序，及时疏散人群；发动和组织群众开展群防联防，实施治安保卫工作。
6.2.6 物资保障
矿山企业按照有关规定储备应急救援物资。各乡镇人民政府根据本辖区实际，配备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动，服从大局”的原则，保证应急救援的需要。
紧急情况下，各乡镇人民政府和相关部门根据有关法律法规及时动员和征用社会物资。跨区域、跨部门的物资调用，由应急救援指挥部办公室负责协调。
6.2.7 技术储备与保障
应急救援指挥机构和矿山企业充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。
在应急响应状态下，县气象部门应当为矿山事故应急救援决策和响应提供气象资料和气象技术支持。
要建立县级矿山基础数据库，为矿山事故应急救援工作提供基础信息；逐步建立市、县两级矿山安全管理信息系统，为应急救援工作提供保障。
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7.1 宣传
县应急局、各乡镇人民政府、矿山企业应按照规定向公众、职工说明矿山企业发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和矿山事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
7.2 培训
矿山应急救援机构按照有关规定对应急救援队员进行培训教育；矿山生产经营单位按照有关规定对本单位应急救援人员进行应急培训。365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版矿山安全事故应急救援指挥部各成员单位的培训工作由各单位自行安排，务必使参与应急救援的人员明确本身的职责，熟悉应急救援流程和方法。
7.3 演练
矿山企业应当每半年组织开展一次应急救援演练；县政府以及县应急局、各乡镇人民政府应当至少每年组织1次矿山事故应急救援预案演练。县直有关部门、各乡镇人民政府根据实际情况定期组织矿山事故应急救援演练，评估应急预案，完善应急措施。演练结束后对应急演练工作进行总结，编制书面总结报告。
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8.1 制定与解释
本预案由县应急局制定，并负责解释。
8.2 备案
由县应急局将本预案报送365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版人民政府备案。
8.3 修订
当出现《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第六条中所规定的情形之一时，本预案应当及时修订。
8.4 实施
本预案由县应急局负责制定并报县政府批准，自发布之日起实施。
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