市林草局：

为进一步巩固提升生态治理成果，推进生态文明建设，保障全县经济社会可持续发展，以更强战略定力推进保护和改善生态环境。2021年以来，365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版委、县政府高度重视全县禁牧工作，多次召开专题会议进行安排部署，集中开展了禁牧攻坚行动，违禁放牧现象得到全面遏制，有效保证了草原生态恢复。现将我县2021年上半年禁牧工作汇报如下：

一、主要措施

（一）加强组织领导，落实主体责任。切实把南部山区禁牧工作作为构筑西部生态安全屏障的重要任务，县委主要领导亲自谋划、亲自调度、亲自盯办，召开专题会议明确了工作任务、完成时限和具体要求，动员相关部门和沿山13个乡镇以硬的措施、实的作风、铁的纪律，紧盯“羊圈、羊倌、羊群”三个重点，对违禁放牧现象进行全覆盖、无死角排查整治。行动开展以来，相关县级领导干部坚持一线带队指挥、定期协商调度，跑重点区域、盯重点群体，精准打击了一批长期违禁违禁放牧的重点对象，县纪委监委及时跟进，传导压力，现场盯办，督促落实，始终保持了禁牧工作高压态势。

（二）统筹整合力量，有力有效推进。在压紧压实乡镇主体责任的同时，积极为乡镇开展工作撑腰鼓劲，从公安、林草、自然资源、司法、城管执法等5个单位共抽调60名业务骨干配合乡镇集中开展攻坚行动，形成了上下联动、同向发力的强大合力。按照分类施策、分区实施、压茬推进、全面整治的原则，每天制定推进计划和路线图，对南部山区废旧房屋、临时住所、羊圈窑洞、水井水窖等放牧设施进行了拆除，切实做到釜底抽薪，从根本上杜绝违禁放牧出现反弹。攻坚行动开展以来，累计拆除违禁放牧养殖设施2624处160918平方米。其中：拆除养殖棚1171处117588平方米，窑洞730处10579平方米，水井117个，其他建筑606处32751平方米。

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（三）紧盯重点群体，坚决整治整改。在违禁放牧养殖设施拆除取得阶段性成效后，及时跟进告诫劝导、行政处罚等措施，持续形成违禁放牧不能为、不可为、不敢为的工作态势。对摸排梳理出的重点群体，养殖数量较少的违禁养殖户，由乡镇上门告诫，督促其尽快撤离山区发展舍饲养殖；对养殖数量大且屡次告诫仍我行我素，恶意侵占公共林草资源的，由公安机关依法传讯，并由县林草部门依据相关法规给予行政处罚，依法给予行政处罚102户13.1万元，以损坏公私财物罪和非法破坏耕地罪批捕1人。通过强力整治，目前南部山区养殖户违禁放牧现象全面消除，搬迁到川区养殖小区发展舍饲养殖，攻坚行动取得决定性胜利。

（四）建立长效机制，巩固禁牧成果。为持续巩固和深化南部山区禁牧成果，县委决定设置2个月巩固期，抽调专门力量组建8个巡查组，采取无人机航拍、实地摸排等方式，常态化开展禁牧巡查，对重点区域内违禁放牧情况实行标注上图，迅速反馈相关乡镇消除问题存量，持续释放县委县政府抓禁牧措施落实的信心和决心。研究建立长效管护机制，进一步明确乡镇和相关部门的工作职责，将南部山区林草资源管护工作移交南部山区各林场和护林站，划片包干、责任到人，同时结合放管服改革，将行政处罚权限赋权乡镇，各乡镇成立综合执法队伍，发现问题及时查办，坚决处置，齐心协力打好禁牧工作持久战，确保“封得死、禁得住、不反弹”。

二、存在的问题

一是部分乡镇的监管弱化。禁牧工作抓而不紧，抓而不实，对禁牧工作时紧时松，没有真正形成长效工作机制，禁牧治标不治本。

二是乡镇行政执法力度不大。在部分经济社会管理权限赋予乡镇后，部分乡镇开展禁牧行政处罚力度不大，未形成处罚一起震慑一片的效果，导致偷牧现象时有发生。

三是宣传力度还需加大。群众对实行草原禁牧休牧、草畜平衡重要性的认识不足，自觉参与生态环境保护意识薄弱，对撒野放牧问题仍然突出，禁牧宣传不到位，忧患意识差。

三、下一步工作打算

下一步，365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版将结合推进黄河流域生态保护和高质量发展工作，持续巩固专项攻坚行动成果，进一步加大迁出区生态修复治理，确保问题不反弹，生态环境得到持续改善。

一是丰富宣传形式，加大宣传力度。通过形式多样的宣传教育，提高广大群众对实行草原禁牧休牧、草畜平衡重要性和必要性的认识，积极倡导社会各界像保护耕地一样保护草原，像重视种树一样重视种草，增强干部群众保护草原的自觉性和主动性，提高全社会关心草原、爱护草原的意识，营造全社会保护草原的浓厚氛围。

二是加强组织领导，落实主体责任。形成政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的禁牧工作机制。严格落实属地管理主体责任，强化对乡镇执法大队的业务指导，加大草原禁牧行政执法力度，严厉打击违禁放牧行为，确保草原生态安全。

三是紧盯关键少数，全面封育禁牧。采取无人机航拍、实地摸排等方式，常态化开展禁牧巡查，以点带面扩大禁牧战果，对县域内进行全面封禁，坚决遏制野外违禁放牧等行为，确保草原和野生植物资源受到有效保护，生态环境得到持续改善。

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            365bet体育平台_best365中国官网_bet5365亚洲版林业和草原局

            2021年6月16日